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カナダは世界の淡水埋蔵量の20%を保有しています。 これが彼がこの貴重な資源をどのように管理すべきかです

パー アレクサンドルリロ, オタワ大学/オタワ大学; エリックシャンパーニュ, オタワ大学/オタワ大学; ローレンタッチ, オタワ大学/オタワ大学; マリー-フランスフォルティン, オタワ大学/オタワ大学 et トーマス・ブレリ, オタワ大学/オタワ大学

2020年以来、連邦政府は、カナダの水ガバナンスを監督するためにカナダの水道局の設立に着手しました。 パブリックコンサルテーションは1月XNUMX日に終了しました、先住民の関与は2021年を通して継続されます。

しかし、このイニシアチブの性質に関しては、多くの疑問と期待が残っています。

水ガバナンスには、水管理の観点から実施されているすべての管理、社会、政治、経済、または法的プロセスが含まれます。 言い換えれば、政府と非政府主体が政策を策定し、政策決定を行う方法を決定するのは社会的プロセスです。

政府の関係者は、水に関して彼らが持つ共通の責任を通じてそれに関与し、非政府の関係者は、資源に関する彼らの関心のために参加します。

行動する緊急性

それは 淡水の世界的な需要は絶えず増加しています、カナダはそれが保持されているので特権があるように見えるかもしれません 世界の淡水埋蔵量の20% et 再生可能な淡水資源の9%.

しかし、多くの問題は、国の淡水のガバナンスに取り組む緊急の必要性を特徴づけています。カナダの気候の温暖化は、他のどこよりも速く、 顕著な環境への影響, 先住民コミュニティの飲料水へのアクセス 及び 洪水政策。 これらすべての問題は、 カナダ水道局の創設

出版に続いて、2020年XNUMX月にカナダ環境気候変動省によって ディスカッションペーパー 将来のエージェンシーについては、 全国および地域のフォーラム 事実上2021年XNUMX月とXNUMX月に開催されました- 先住民族の動員 まだ進行中です。 提案されている反省の道は多様ですが、時には非常に曖昧なままです。

私たちはのメンバーです オタワ大学の水法とガバナンスに関するフォーラム、いくつかの研究センターで構成される研究ネットワーク。 この学際的なイニシアチブの一環として、将来のカナダ水道局の一連の法的およびガバナンスの問題を特定しました。

将来のカナダ水道局の課題に関する学際的な会議が22年2021月XNUMX日に開催されました。

法的課題

カナダの水法は、強力な法域間の問題と、政府関係者間の調整の大幅な欠如によって特徴づけられています。 これらの特異性に直面して、変更のための多くの提案がなされてきました。

一方では、議論があります 可能な協力努力 憲法上の権力分立と最近の判例法が協調的連邦主義に与える影響に照らして。 一方で、 改革 カナダ水資源法 のために 流域による淡水のガバナンスの再考 策定されました。

さらに、政府であろうとなかろうと、さまざまな関係者のより統合された協力が奨励されています。 最後に、完全なパラダイムシフトが提唱されることもあります。水は、生命を与える(そして奪う)精神的な存在として強調されています。 先住民の視点から。 もはや疑いの余地はありません。法的解決策が注がれています。

政治的利害関係

カナダ水道局の創設は、 水ガバナンスの断片化, マルチレベルガバナンスの課題 et カナダ連邦主義の特異性.

しかし、その創造は、その後の新たな政治的利益の集大成であるだけではありません。 2000年のウォーカートン危機 (市の水は大腸菌で汚染されていました)だけでなく、 連邦水政策、1987年以来徐々に忘却に陥った。

自治体の役割

カナダの水ガバナンスを特徴付ける制度的環境と権力関係は コンプレックス、それにもかかわらず、将来のカナダ水道局は 知識の生産と共有、そして市民参加.

実際に基本的な役割を果たしている自治体 インフラストラクチャまたは水生生態系の保護、また、エージェンシー内のカナダの水ガバナンスの主要なプレーヤーとして認識される可能性があります。 それはする機会になるでしょう カナダの連邦と市の関係の枠組みの近代化.

セクター別の考慮事項

の動きにもかかわらず統合調和 水管理の分野では、水の周りのダイナミクスの多様性を反映するために、特定のセクターの考慮事項が依然として不可欠です。

いくつかの水管理組織、例えば ウッズ湖管理委員会 OU 国際合同委員会、特定の領土および環境の特徴を考慮に入れるために数年間試みてきました。 これらの構造は、それらが機能する地域または生態系のコンテキストに固有の目標を設定します。

水を取り巻く社会的ダイナミクスの多様性を考慮することも不可欠です。 それは、例えば、のセクターを生み出すことができる特異性を考慮に入れることの問題です。 農業 または 健康、水の必要性、水への影響、水へのアクセス、または環境正義に関連する問題のいずれに関しても。

他の場所の関連モデル

カナダ水道局の設立は国のイニシアチブですが、少なくともXNUMXつの理由から、このプロジェクトに関連する国際的な視点に関心を持つことには関心がないわけではありません。

1)カナダのイニシアチブは、疑問を投げかける機会です。 国家主権の想像力 ガバナンスの問題が主にできる限り、水の カナダの州の境界を越えて行く.

ニュージーランドでは、ニュージーランドの州とマオリ族を調和させるために、ワンガヌイ川に法人格が与えられています。
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2)カナダには、いくつかの革新的な外国の経験から学ぶ機会もあります。 これはの場合です フランスの水道局、の形の出現を可能にしました 水の民主主義 そして今日、環境保護に欠かせないプレーヤーは誰ですか。 これはニュージーランドにも当てはまります。 ワンガヌイ川 付与されました 司法の人々 ニュージーランドとの間の和解の努力で マオリ.

3)最後に、 将来のカナダ水道局は、カナダの国境を越えて精査され、研究されるでしょう、それはの活動に影響を与えるでしょう 国際合同委員会 そして、水ガバナンスの分野における国際的な考え方を育むでしょう。

次のステップの重要性

最新 世論調査 さらに、水がカナダ人にとって優先的な天然資源であることを示しています。 Merrell-Ann Phare委員はまた、私たちが主催した会議の中で、「カナダ水道局は、カナダのガバナンスにおける革命的な革新であるという独特の可能性を秘めている」と述べました。

したがって、次のステップが決定的になります。 環境と気候変動カナダは今、準備する必要があります パブリックコンサルテーション中に寄せられたコメントを盛り込んだレポート.

Le 最近提示された連邦予算計画2021 このイニシアチブに最大で資金を提供する予定です 今年から17,4年間でXNUMX万ドル。 この提案は政府の公約を強化するように見えますが、秋に呼び出される可能性のある連邦選挙は提案されたスケジュールを混乱させるリスクがあります。会話

アレクサンドルリロ、ポスドク研究員、 オタワ大学/オタワ大学; エリックシャンパーニュ、政治学部准教授、ガバナンス研究センター所長/政治学部准教授、ガバナンスセンター所長、 オタワ大学/オタワ大学; ローレンタッチ、ポスドク、 オタワ大学/オタワ大学; マリー-フランスフォルティン、助教、 オタワ大学/オタワ大学 et トーマス・ブレリ、オタワ大学(カナダ)民法課法学教授、フランス自由ダニエル財団科学評議会のメンバー、 オタワ大学/オタワ大学

この記事はから再発行されています 会話 クリエイティブコモンズライセンスの下で。 を読む原著.

©ストーリー特集画像 (vジョージア湾諸島、オンタリオ、カナダの航空写真): シャッターストック .

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